Šta znači odluka Ustavnog suda RS? Grad Banjaluka nema pravo da naplaćuje parking ni kazne za parkiranje

26.09.2024. | 14:39

Analizom odluka Ustavnog suda Republike Srpske može se doći do zaključka da Banjaluka, ali i drugi gradovi i opštine, nemaju pravo da naplaćuju parking niti kazne za parking, već taj posao mora obavljati javno komunalno preduzeće ili drugi privredni subjekt.

Ustavni sud Republike Srpske utvrdio je da je neustavan pravilnik u vezi sa izmjenama parking-zona i poskupljenjem parkinga koji je prošle godine donio gradonačelnik Banjaluke Draško Stanivuković. Na osnovu tog pravilnika u Banjaluci od oktobra 2023. sat vremena parkiranja u nultoj i prvoj zoni košta dvije, a u drugoj zoni 1 KM. Sud je odluku donio po apelaciji Borana Bosančića, predsjednika banjalučkog odbora DEMOS-a.

Međutim, Ustavni sud RS je takođe usvojio i inicijativu Milka Grmuše, pravnika i odbornika u Skupštini grada. Prema toj inicijativi Ustavni sud potvrdio je da je sve u vezi parkinga u Banjaluci nezakonito i to ne “od juče” već od 2018. godine, a da će Banjaluka i drugi gradovi i opštine morati promijeniti način na koji naplaćuju parkiranje.

“Grad Banjaluka nema pravo da naplaćuje kazne zbog bilo kojeg razloga za bilo koja vozila i za bilo koje vlasnike vozila na javnim parkiralištima. To pravo nema danas i nema ga još od maja mjeseca 2018. godine kad je istekao rok za usklađivanje lokalnih akata sa odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnim djelatnostima”, rekao nam je Grmuša.

Kaže da je Ustavni sud u jučerašnjoj odluci u njegovom predmetu naveo između ostalog da “Odluke o bezbjednosti saobraćaja na putevima Grada Banjaluka nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom komunalnim djelatnostima”, a da je, između ostalih, član 22. Odluke o bezbjednosti saobraćaja neustavan i nezakonit, kao i i čitav niz drugih članova u toj Odluci.

Taj član je pravni osnov i za pravilnik sadašnjeg gradonačelnika u vezi plaćanja parkinga i za pravilnik prethodnog gradonačelnika u istoj stvari.

“Nakon jučerašnje odluke u ovom predmetu nije moguće da Grad Banjaluka na dosadašnji način uvede naplatu na bilo kojem javnom parkiralištu. To nije moguće čak ni da Skupština Grada da saglasnost na cijenu parkinga gradonačelniku u ovom dosadašnjem sistemu javnog parkinga u gradu i to javnost treba da zna. Sve što je plaćano kad je riječ o parking kartama i kaznama zbog neplaćanja javnog parkinga od maja 2018. godine pravno je sporno”, tvrdi i pojašnjava Grmuša.

Istovremeno, tumači on, sud je potvrdio da u navedenom periodu nije postojao valjan pravni osnov za blokadu bilo čijeg vozila na javnom parkiralištu, bez obzira da li je riječ o domaćem ili stranom državljaninu.

Suština je da Grad Banjaluka ne može direktno preko svojih odjeljenja da organizuje poslove u vezi javnih parkinga, već po Zakonu o komunalnim djelatnostima taj posao mora da povjeri ili javnom komunalnom preduzeću ili drugim privrednim subjektima koji su dužni da komunalnu djelatnost koja im je povjerena obavljaju u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima.

“Grad je morao taj posao prenijeti na komunalno preduzeće, a ono bi imalo obavezu da održava javne parkinge i naplaćuje cijenu od korisnika-pri čemu ne bi imalo pravo da propisuje bilo kakve prekršaje, već bi moralo da pronađe drugi i pravno osnovani zakonski temelj za zaštitu svojih interesa”, dodaje Grmuša za Mondo.

Odluka važi i za druge gradove i opštine u RS

Odluka Ustavnog suda Republike Srpske znači da u svakom gradu i opštini u Republici Srpskoj gdje se parking naplaćuje direktno od strane lokalne administracije, a ne putem komunalnog preduzeća – to nije pravno osnovano.

“Ljudi to mogu srušiti na sudu nakon ove odluke Ustavnog suda u vezi predmeta koji sam inicirao. Dakle, ovo se tiče cijele Republike Srpske a ne samo Banjaluke. Skupština Grada, na prijedlog gradonačelnika, mora konačno da usvoji model prema kojem će komunalno preduzeće da upravlja javnim parkinzima i da potom odredi cijenu tih usluga. Baš kao što je rađeno u slučaju snabdjevanja vodom i javnim grijanjem. Podsjećam da je Grad Banjauka po osnovu plaćanja parkinga inkasirao godišnje preko osam miliona KM po budžetu za 2024. godinu”, zaključuje odbornik.