Zajedno stvarali pravosuđe, sad im ne valja: Vladavinu prava u BiH kritikuju i EU i domaći političari

08.10.2020. | 20:11

Pravosuđe je rak rana BiH i kamen spoticanja na putu ka EU, potvrđeno je po ko zna koji put u izvještajima evropskih eksperata, ali ostaje pitanje da li će domaće vlasti napokon ozbiljno shvatiti ovaj problem ili će se sve brzo zaboraviti.

Unajnovijem izvještaju EU o napretku BiH, koji je šef Delegacije EU u BiH Johan Satler prekjuče uručio predsjedavajućem Savjeta ministara Zoranu Tegeltiji, potvrđeno je ono što je odavno poznato javnosti, a to je da u prethodnih 16 mjeseci nije napravljen nikakav napredak kada je u pitanju vladavina prava.

Posebno su se osvrnuli na preporuke koje je u Stručnom izvještaju o pitanjima vladavine prava u BiH u decembru prošle godine predstavio njemački stručnjak za pravosuđe Rajnhard Pribe.

– U dosta oblasti nije ostvaren napredak. Najveće razočarenje je to da nije bilo napretka na unapređenju u oblasti vladavine prava, poglavlja 23 i 24. Nalazimo se tamo gdje smo bili prije godinu dana i nije se radilo na realizaciji preporuka iz Pribeovog izvještaja. Ovo pitanje je naišlo na otpor i iz redova samog pravosuđa – ukazao je Satler.

Opstrukcije

On je pozvao aktere da prestanu s opstrukcijama reforme pravosuđa. Satler je naveo da bi, osim izmjena Zakona o VSTS, koji će omogućiti provjere integriteta nosilaca pravosudnih institucija, do kraja godine trebalo usvojiti još dva zakona, a to su zakon o sukobu interesa i zakon o javnim nabavkama.

Na loše stanje u pravosuđu prošle godine upozorila je i Misija OEBS, koja je u svom izvještaju navela da stopa osuđujućih presuda opada alarmantnom brzinom, te se zbog toga dovodi u pitanje kvalitet istraga i optužnica koje podiže Tužilaštvo BiH.

I u izvještaju OEBS, kao i u onom koji je Pribe predočio prošle godine, navedeno je niz preporuka vlastima u BiH na uklanjanju uočenih nedostataka.

Pribe je, između ostalog, upozorio da neefikasnost u slučajevima korupcije, složenog finansijskog kriminala i organizovanog kriminala uzrokuje posebnu zabrinutost, piše SrpskaInfo.

Propusti

On je upozorio da krivično-pravni sistem u BiH ne uspijeva da se bori protiv ozbiljnog kriminala i korupcije, te da je saradnja između državnih, entitetskih, okružnih i kantonalnih institucija izuzetno slaba.

U izvještaju stoji da je odnos tužioca i policije daleko od jasnog ili efikasnog u borbi protiv kriminala, kao i da tužioci zanemaruju upotrebu svih postojećih istražnih alata, naročito posebnih istražnih mjera.

– Kvalitet mnogih krivičnih istraga je vrlo nizak. U nekim slučajevima tužioci ne procesuiraju čak i kad postoje dokazi za to. Miješanje u tekuće slučajeve, pritisak i prijetnje. Kao i parnični postupci, krivična suđenja su pretjerano dugotrajna, nezgrapna i neefikasna. Raširena korupcija u javnoj sferi i njena snažna veza sa organizovanim kriminalom je zabrinjavajuća. U slučajevima korupcije na visokom nivou, neobjašnjivih profesionalnih i pravnih grešaka, primjećeni su nepažnja, zloupotreba postupaka i upitne sudske odluke – stoji u izvještaju.

VSTS dio problema

Pribe se posebno osvrnuo na VSTS za koji je naveo da je „tokom posljednjih godina i sam postao dio problema“.

– VSTS se doživljava kao neprihvatljiva snaga u pravosuđu, koja služi uticajnim osobama, raznim interesima i političkim pokroviteljima – ističe se u izvještaju koji je tada izazvao buru negativnih komentara u redovima nosioca pravosudnih funkcija u BiH.

O Pribeovim preporukama se raspravljalo par dana u javnosti, nakon čega su one zaboravljene. Da li će i ovaj put biti isto?

Izvršna direktorka „Transparensi internešenel BiH“ Ivana Korajlić smatra da smo ove godine dobili nešto oštrije poruke od strane EK nego ranijih godina, u smislu da nije napravljen apsolutno nikakav napredak kada je riječ o vladavini prava i borbi protiv korupcije.

– Sada će biti ključan dalji odnos EU prema vlastima u BiH nakon ovih upozorenja. Jedino rješenje da vlasti u BiH pokrenu bilo šta jeste uslovljavanje sredstvima koja se dodjeljuju – ističe Korajlićeva.

Sistemske promjene

Dodaje da su potrebne hitne mjere, pa čak i radikalnije od onih koje su prvobitno bile naznačene izvještajem.

Korajlićeva kaže da se to posebno odnosi na sistem koji je i TI zagovarao, a riječ je o detaljnoj provjeri svih nosilaca pravosudnih funkcija, kroz koje će se sistem pravosuđa pročistiti od pojedinaca koji su kompromitovani, navodi SrpskaInfo.

– Izmjena Zakona o VSTS je, takođe, neophodna, kao i mjere za osiguranje provjera i integriteta, prije svega disciplinske odgovornosti, ali na kraju i kontrola imovinskih kartona nosioca pravosudnih funkcija – napominje Korajlićeva.

Kada je riječ o roku da se do kraja godine izmjeni Zakon o VSTS, Korajlićeva ističe da neće doći do nekih temeljnih izmjena, jer su u proceduru upućeni samo određeni amandmani koji se odnose na uspostavljanje mehanizama provjere imovinskih kartona.

– Da bi se postigli konkretni efekti mora se usvojiti novi zakon o VSTS. Neophodne su sistemske promjene, ne samo kozmetičke. Nije dovoljno izmjeniti samo pojedine amandmane već potpuno reformisati zakon, a to nema šanse da se dogodi do kraja godine s obzirom na to koliko je cijeli ovaj proces do sada trajao i kolike su opstrukcije bile – zaključuje Korajlićeva.

Otuđeni centar moći

Član Privremene istražne komisije Predstavničkog doma PS BiH za utvrđivanje stanja u pravosuđu, Branislav Borenović, takođe je skeptičan da će doći do nekih bitnih pomaka kada je riječ o vladavini prava u BiH.

– Pravosuđe je otuđeni centar moći u BiH i stanje jeste katastrofalno. To nije nešto što su primjetili mediji i mi u istražnoj komisiji već je to ocjena koja dolazi i od evropskih sagovornika. Da li će doći do izmjena i dopuna Zakona o VSTS, nisam siguran – ističe Borenović.

Dodaje da je potpuni pesimista po tom pitanju jer se „zna ko je odlučujući faktor kada treba usvojiti određeni zakon“.

Borenović smatra da bi zakon možda mogao proći Predstavnički dom, ali ne i Dom naroda, u kojem SNSD i HDZ zajedno sa SDA imaju apsolutnu većinu.

– Nisam siguran da SNSD i HDZ žele da se stanje u pravosuđu pomakne sa mrtve tačke – navodi Borenović.

DODIK: PROBLEME STVORIO EŠDAUN

Srpski član Predsedništva BiH Milorad Dodik rekao je juče da je saglasan s dijelom izvještaja Evropske komisije u kojem se navodi da u BiH postoje problemi u oblasti pravosuđa i vladavine prava.

– Ali, oni su to kreirali, a ne mi- istakao je Dodik, podsećajući da se radi o rešenjima koja je nametnuo visoki predstavnik. – Mi govorimo 20 godina da to ne valja. I stvarno ne valja, to je katastrofa.

Poručuje da je u BiH potrebna sveobuhvatna reforma pravosuđa, a ne njegovih segmenata. Prema njegovim riječima, u prvom redu treba razgovarati o poziciji VSTS, pa tek onda usvajati neko rješenje.

– VSTS je mimo Ustava formiran katastrofalnim politikama visokog predstavnika Pedija Ešdauna, koje je nametao ovdje – rekao je Dodik i konstatovao da je za sve buduće promjene potrebno postići politički kompromis u skladu s Ustavom.